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关于“积极开展撤县设区与撤县设市”的意见 你怎么看...

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  今天郑上君在浏览河南省人民政府网站的时候,无意中翻看到这样一篇文章,分享给大家。原文如下:
 
河南省人民政府网站
(网站截图)
  

在2017年全省民政工作会议上的讲话
  
(2017年2月20日)
  
省民政厅党组成员 副厅长 刘清民
  
  同志们:
  
  根据会议安排,我就基层政权和社区建设、区划地名管理、规划财务、民政宣传和信息化建设工作讲几点意见。
  
  一、关于基层政权和社区建设工作
  
  坚持问题导向,着力从基层群众的需求出发,创新治理体制,完善服务体系,深入推进“四个民主”建设,强化民主协商,推动基层社会治理能力提升。
  
 ?。ㄒ唬┤嫱平窍缟缜ㄉ?。一是要把社区这个平台用好,积极推动民政工作向社区下沉,真正让居家和社区养老服务、留守儿童留守老人关爱?;?、困难群众救助、减灾救灾、双拥优抚、慈善等工作更贴近群众,不断提高人民群众的获得感和幸福指数。二是要加强对23个“河南省社区治理和服务创新实验区”创建工作的指导,树立典型,示范带动,推动提升社会治理与服务创新能力水平。三是贯彻落实即将出台的全省农村社区建设试点工作实施意见,全面推进农村社区建设试点工作。四是按照要求,制定实施我省“十三五”城乡社区服务体系建设规划,各地也要切实抓好本地规划的制定与落实,加快提高社区公共服务设施与社区公共服务信息平台覆盖率,积极推进政府购买社区服务,增强社区服务功能。
  
  (二)大力推进城乡基层民主建设。一是在党委政府领导下,依法做好全省第九届村委会换届工作。这是省委、省政府今年的一项阶段性中心工作。民政部门要协同相关部门提前搞好调查研究,及早制定工作方案,统筹安排做好前期工作。要加强督促指导,采取有力措施,严格规范选举,妥善处置换届信访问题,严防“村霸”和宗族恶势力扰乱。同时,要做好新当选人员培训、完善村民自治相关制度等后续工作。二是认真贯彻落实省委、省政府“两办”出台的《关于加强城乡社区协商的实施意见》,结合落实“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法,积极推进城乡社区协商。三是加强对村委会印章管理指导相关工作,尤其是实行“村章乡管”的地方,要依照相关法律法规政策,及早加以纠正。
  
  (三)推进乡镇(街道)服务型政府建设。根据民政部工作部署,要指导厘清乡镇政府(街道办事处)和村(居)委会权责边界,促进基层行政管理和群众自治有机结合。
  
  (四)做好剥离省属企业办社会职能相关工作。根据全省统一部署,省属企业共有37家社区管理组织和27万退休人员需移交街道和社区管理,涉及18个省辖市和6个直管县。省政府要求今年6月底前完成相关移交接收工作任务。有接收任务地方的民政部门,要根据当地政府统一安排,认真做好这项工作。
  
  二、关于行政区划调整和地名管理工作
  
  (一)科学稳妥地做好行政区划调整工作。要围绕推进新型城镇化、服务中原经济区建设,立足市县发展需求,寓管理于服务,重点做好以下工作:一是积极开展撤县设区、撤县设市。争取民政部支持,合理调整和优化大中城市行政区划结构,支持将与市区发展高度融合、达到一定规模和标准的县改设为市辖区;支持符合撤县设市标准、经济发展实力强、城市建设完善、对周边区域辐射带动作用较大的县撤县设市。二是支持涉及城乡一体化示范区、产业集聚区的行政区划调整。继续推动郑州航空港经济综合实验区涉及尉氏县区域的行政区划调整工作;推动产业集聚区与所在乡镇套合设置的区划调整,理顺产业集聚区行政管理体制。三是适时开展撤乡镇改设街道办事处工作。适时将市区内的乡镇改设为街道办事处,改变城乡二元管理状况;将符合条件的县政府驻地镇改设为街道办事处,促进县域经济发展。四是适度开展撤乡建镇。将辐射带动作用强、人口集聚明显、小城镇建设较发达的乡改设为建制镇;将与中心镇相连或毗邻、经济社会联络紧密的村庄合并到中心镇,扩大中心镇规模,优化资源配置。
  
 ?。ǘ┘忧康孛芾?。一是要全面完成地名普查任务,并推动地名普查成果转化,提高地名公共服务水平。二是要开展不规范地名清理整治工作,进一步加强地名规范化管理。三是要开展地名普查数据库建设和地名地址库试点单位示范创建工作。四是积极开展老地名?;?,有序开展“千年古县”申报工作。
  
  三、关于资金管理和统计工作
  
 ?。ㄒ唬┘忧棵裾式鸸芾?。我省是民政工作大省,民政对象多,民政资金体量大。从近几年的各种审计、检查和巡视巡察情况看,民政部门的财务管理还存在不少漏洞。省厅目前正在研究制定民政专项资金管理办法,着力解决民政资金管理分散、使用效益不高的问题。各地要在民政专项资金收入分配上坚持统一管理、统筹安排、突出绩效的原则,逐步落实“一个入口,一个出口”的要求;在责任落实上坚持“谁使用,谁管理,谁负责”的原则,明确工作责任;在使用监管上,业务主管部门和规划财务部门要搞好分工合作,切实加强监管,确保最大限度地发挥民政资金使用效益。同时,要配合国家审计署做好救灾、低保、农村留守儿童关爱?;?、流浪乞讨人员救助等资金跟踪审计工作。
  
  (二)提高统计工作质量。今年要以核心指标为重点,加强对统计数据质量的管理和控制,加大对基础数据的审核力度,确保统计数据的准确性和科学性。要健全统计数据核对、审批确认和发布机制,形成县级填报、市级审核、省级分析汇总的数据核对工作机制。要进一步规范统计数据公开发布流程和渠道,为领导决策和统计用户、社会公众正确理解和使用民政统计数据提供有力支撑。
  
  四、关于民政宣传工作
  
  当前,随着党和政府高度重视保障和改善民生,民政工作的社会关注度不断提高。去年,省厅在宣传工作方面做了大量工作,特别是发现、树立和推出了许帅这个重大先进典型,为我省民政系统争了光。年前,省厅经过与编办协调,已决定在厅办公室加挂宣传处的牌子。这次会后,还要召开全省民政宣传工作会议,下发年度宣传工作要点,对宣传工作作出专题部署。各地要进一步提高对宣传工作重要性的认识,切实将民政宣传工作列入重要议事日程,认真抓紧抓好。要以深入开展学习宣传许帅同志先进事?;疃趸?,强化宣传整体策划,坚持问题导向,以群众关注的社会救助、养老服务、殡葬等工作为重点,有针对性地加强正面宣传,最大限度地争取社会各界对民政工作的理解与支持;要组织开展“河南最美民政人”“河南最美服务窗口”“河南最美民政故事”等宣传活动,加大对重大事件、重要工作、重要政策的宣传力度,树立“民政为民、民政爱民”良好形象。要高度重视负面舆情应对,加强舆情监测和分析研判,制定应急处置预案,做到及时发现、及时回应。要充实和加强宣传工作力量,足额安排工作经费,保障宣传工作需要。
  
  五、关于民政信息化建设
  
  我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的重要作用,加快推进民政信息化,提高民政工作现代化管理水平。一是要加强民政业务应用系统建设。省厅正在加快推进河南省民政综合信息平台建设,今年要进入实施阶段。各地要加强对信息化建设工作的统筹规划、集中管理、统一部署,避免重复投入、资源浪费。二是要完成民政视频会议系统建设任务。这项工作是民政部部署的一项工作,省厅已多次发文督促。目前,全省17个省辖市、6个直管县(市)都已完成了建设任务。今后,省厅将越来越多地采用视频会议的形式召开全省性会议。因此,还没有建成系统的地方要重视起来,积极筹措资金,抓紧完成建设任务。
  
  希望各地结合实际,扎实工作,确保2017年度工作目标任务圆满完成!
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